经市政府许可，现将《海都市丛林草原火警防治筹划（2021-2030）》印发给你们，请卖力贯彻实施。
为有用抗御和阻碍丛林火警的发作，确保全市黎民大伙性命物业和丛林资源安好及林区社会融洽坚固，凭据《中华黎民共和邦治安打点处分法》《丛林防火条例》和《辽宁省丛林防火实行主张》等相合法令规矩，海都市宣告了《海都市黎民政府丛林防火夂箢》。筑筑了海都市丛林防火指引部办公室和海都市应急打点局。海都市及要点区域筑筑了丛林专业扑火队，护林员部队、防火物资储蓄库等丛林防火平常打点机构，造成了丛林防火构制指引体例。增强了各级丛林防火指引部、丛林防火办公室的轨制扶植、交易扶植、态度扶植、新颖化设备扶植，降低了办事职员的交易才干和科学打点秤谌。
落实地方行政首长刻意制，层层签定仔肩状，从早、从细抓安放，从厉、从紧抓落实，庄敬实施网格化打点，科学设立羁系员、网格员，确保火有人管，责有人担。要庄敬实施丛林防火各项规章轨制，加大仔肩视察和问责力度，从庄敬落实防火管辖仔肩、打点仔肩和主体规划仔肩三个层面修建和压实防火仔肩体例，达成仔肩零缺位，做到无盲区、无死角，确保防火办事稳操胜券。对火警频发或因丛林防火仔肩制不落实、构制扑救不得力、火情秘密不报、整改办法不到位而导致庞大牺牲的，要实行仔肩倒查，依法依规逐级穷究仔肩。
海都市寻常深化地发展丛林防火散布教学运动。征求操纵电视、播送、报纸等媒体散布丛林防火常识，增强防火散布牌的扶植，添补防火散布车，到镇(街)、村庄、农家、林区举办丛林防火散布，卖力构制发展丛林防火散布月、散布周运动等。使丛林防火常识散布做到动与静的团结，达成防火散布轨制化，无间降低大伙生态认识和防火认识。
2021年，全市扶植丛林防火阻隔带(征求自然阻隔带和工程阻隔带)80.31公里。防火巡护道道和塔道共计560公里，防火检验站一个，防火眺望塔两座。阻隔预警体例开端筑筑。
为丛林草原消防部队装备防火专用大型车辆11辆，防火专用小型车辆1两，大型机动灭火设备2台，便联袂持灭火设备53台，低值易耗灭火器械50个，防护服70套，睡袋20个。凭据分别区域，团结地形条目，有选拔地增强装丛林消防车等大型扑火设备才干扶植，降低丛林火扑救板滞化秤谌和扑火效劳，降低板滞化扑救和处分庞大丛林火警的才干。开端筑筑防火通信编制，装备短波超短波微波通讯装备33部，卫星定位仪3部，电台2部，以确保扑火办事的就手举办。
增强专业、半专业部队的培训和磨练，降低扑火部队的战役力。全市共筑筑丛林草原消防专业队1支，丛林草原消防半专业队3支，共104人，现有消防部队营房500平方米。增强护林部队扶植，装备340名护林员，均匀管护面积为14.4-23.3公顷/人，总防护面积为5952公顷。
丛林草原防火动作生态文雅扶植的安好保护，是丛林草原资源爱戴的首要职责。党的十九大呈报把“务必创筑和践行绿水青山便是金山银山的理念”初次写入了党代会呈报，生态文雅扶植被确立为五位一体总体构造的紧张构成局限。呈报指出，兼顾山川林田湖草编制解决，实行最庄敬的生态境遇爱戴轨制，造成绿色发达方法和生涯方法。这就对丛林防火办事提出了更高的恳求。
天下形象构制2015年宣布呈报，过去十年是史册上环球最热的十年，2015年环球均匀温度领先上世纪均匀值0.85℃，环球天色变暖趋向仍正在一连，高温、干旱、大风等非常气候增加，眼前环球依然进入丛林火警高发期。近年来，大局限区域显露秋冬春连旱，风高物燥，丛林火险品级居高不下，丛林草原防火地步厉肃。
近年来，环球天色格外，高温、干旱、大风干燥和暖冬等非常气候彰着增加，环球进入丛林火警高发期，美邦、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、希腊、印度尼西亚等邦度接踵发作史册罕睹的丛林大火。海都市近几年降水量均低于积年均匀降水量，改日几年也仍处于较为干旱周期中，高温、大风等非常气候特别一再，丛林防火的外部境遇相称晦气，丛林防火面对的地步特别厉肃。
山谷、山脊等纷乱地形较众，属于扑火危害地带，晦气于火警扑救的发展。山体重要由花岗岩组成，坚硬度较高，防火道道筑筑的工程量及本钱豪爽添补。山基外貌众为风化残积物造成的棕壤性土，土层遮盖较薄，对防火阔叶林的发展晦气。
受古板坐蓐方法和敬拜习俗的影响，“烧荒”、“烧地头”等稼穑用火豪爽存正在，春节、清明节等节日上坟祭祖、焚香烧纸竹等气象比拟广博，林区野外火源打点难度大。跟着林下种植领域放大，丛林旅逛发达神速，进入林区的职员逐年增加，全市林区每年进山旅客车水马龙，极大地添补了丛林防火的管控难度。
火险因素监测站密度低、眺望塔及视频监控点数目亏欠，林火监测遮盖面亏欠；同时因为现有红外线处，受外部境遇身分恳求较高，无法第偶尔间出现林火，难以抵达365*24小时的全时段全方位监测。
因为林区地形纷乱，无线收集难以全域遮盖，而有线根源收集扶植滞后，存正在较大盲区，局限区域无法知足语音通讯、火险预警、图像监控、视频调理、新闻指引等防火办事的需求；同时因为林区内部天色改变格外，视频监控装备、眺望塔等野外举措容易受腐、受损等，贫乏庇护并存正在安好隐患。
专业丛林消防部队人数较少，打点体例不范例；局限区域丛林消防部队缺乏经费保护，容易显露职员流失；缺乏指引中央和前方职员之间的协同训练，应对突发林火事变的履历亏欠；缺乏航空消防专业人才，丛林航空消防才干衰弱。
科技防火立异认识不强、科学打点秤谌不高，丛林草原防火科研才干亏欠，成效转化和先辈本领使用水准不足；丛林草原防火散布教学、可燃物和火源打点、灭火本领和方式、灭火板滞研发、无人机和卫星使用、航空灭火、丛林草原防火规范化等方面有待进一步增强。
固然丛林草原防火根源举措扶植达成了新的打破，但因为防火仔肩重，防火难度大，防火根源举措扶植尚有很大的晋升空间。全市界限内眺望监测、防火道道、林火阻隔、灭火水源等尚未造成收集，各区市间防火才干秤谌差异较大，与抵达“抗御为主、主动覆灭”的目的尚存正在差异。
以习新期间中邦特征社会主义思思和党的二十大和习系列紧张说话精神为引导，紧紧缠绕生态文雅扶植，坚固创筑立异、妥洽、绿色、怒放、共享的发达理念，争持“抗御为主、科学扑救、主动覆灭”的办事目的，争持“科学分区、分类施策”的解决准则，促进丛林防火预警监测编制扶植、丛林防火通讯与指引编制扶植、丛林防火部队才干扶植、丛林航空消防才干扶植、林火阻隔编制扶植、丛林防火散布教学及火警评估编制扶植，筑筑健康的保护机制，周至晋升丛林火警归纳防控才干，最大控制地削减丛林火警发作和灾祸牺牲，保护黎民性命物业和丛林资源安好，为扶植生态文雅树范区保驾护航。
增强丛林防火散布教学，降低全民丛林防火认识；完美丛林火警预警监测编制，增强护林部队扶植，晋升全方位、全时段的监测才干；加大林火阻隔编制扶植力度，晋升防备丛林大火的才干；降低构制指引、扑火部队和扑火设备专业化秤谌，晋升空中灭火、以水灭火、板滞化灭火才干，降低部队协同才干，实时高效结束扑火办事。
凭据丛林火险区划品级、丛林资源散布情状和火警发作实践情形，合理划领悟决区域，针对各区域的特质，拟定相应的解决办法。对要点解决区域加大参加力度，晋升要点区域丛林火警防控才干，确保丛林资源安好。
周至增强丛林防火根源举措和设备才干扶植，超过丛林防火应急道道、生物阻隔带等根源性、深入性工程扶植，增强林区入口安检，杜绝火源入林，争持标本兼治；加大科技增援，争持以人工本，引进先辈适用的扑火装备和本领，降低航空消防才干，削减丛林火警变成的职员伤亡和物业牺牲；充沛操纵新闻化方式，增强预警监测、通讯指引才干扶植，无间降低丛林防火科技含量。
丛林防火是一项除林业部分外涉及财务、交通、民政、农业、教学、卫生、散布、形象、航空、通讯、旅逛等众个行业部分的艰苦职责，是一项需求各部分齐抓共管、全社会联合列入的行状。要正在政府的元首下，林业主管部分与各相合部分寻常换取，通力互助，各尽其职，真正筑筑起“政府周至刻意、部分齐抓共管、大伙寻常列入、社会主动增援”的丛林防火办事梗概例。
6、《邦务院办公厅合于进一步增强丛林防火办事的合照》(200433号)
8、《辽宁省黎民政府办公厅合于增强专业丛林消防部队扶植的睹解》(2015)
2、《数字林业规范与范例第3局限：卫星遥感影像数据规范》(LY/T1662.3-2008)
7、《丛林火险区归纳解决工程项目扶植规范》(林规发201419号)
16、《丛林防火视频监控图像联网本领范例》(LY/T2582-2016)
全市基础造成周备的丛林草原火警抗御、扑救、保护三梗概例，预警反应范例化、火源打点轨制化、防火打点法制化、火警扑救科学化、部队扶植规范化、设备扶植板滞化、根源办事新闻化以及打点精美化得到明显提高，丛林草原防火长效机制进一步健康，基础达成丛林防火解决体例妥协决才干的新颖化。
周至发展精美化预告，要点区域火情眺望监测遮盖率近期抵达90%，筹划期末抵达100%；筹划期末网格化仔肩体例遮盖率抵达100%；要点区域火场通讯遮盖率近期抵达90%，筹划期末抵达95%以上；达成丛林消防专业部队规范化扶植，要点区域丛林草原防火专业部队装备率近期抵达95%，筹划期末抵达100%；4小时火警歼灭率抵达90%以上；航空消防遮盖率近期抵达85%，筹划期末抵达95%；生物防火道道及林带获得周至完美，邦有林区道网密度近期抵达2.5米/公顷，筹划期末抵达3.1米/公顷；要点区域防火应急道道道网密度近期抵达2.5米/公顷，筹划期末抵达3.1米/公顷；林区林火阻隔网密度近期抵达4.0米/公顷，筹划期末抵达4.7米/公顷。
近期对象(2021—2025年)：要点发展防火水源收集、眺望监测编制、防火道道、航空消防、防火新闻及指引编制等根源举措扶植，基础结束丛林消防专业部队营房、磨练基地、防火机具、物资储蓄库扶植。
远期对象(2026—2035年)：完美散布教学工程，基础结束火险预警、林火阻隔、防火水源、空中巡护、防火道道、根源举措等编制的扶植，晋升专业部队扶植秤谌，增强专业人才教育，达成火警防控新颖化、打点办事范例化、部队扶植专业化、扑救办事科学化，修建筑格式丛林防火体例，结束筹划总对象。
健康全市丛林火险预警监测编制，团结地面寻视、视频监测、航空(无人机)巡护等众方式，降低预警时效性和准确性，周至发展精美化预告，要点区域火情眺望监测遮盖率近期抵达90%以上，筹划期末抵达100%。深化护林员部队的扶植，筑筑健康的网格化仔肩体例，达成网格化仔肩体例遮盖率抵达100%。
增强丛林防火通讯编制根源举措扶植，深化操纵通讯车、空中无人中继站等修建暂且通讯收集的才干，达成要点区域火场通讯遮盖率近期抵达90%以上，筹划期末抵达95%以上；完美各丛林防火指引中央装备举措，依托丛林防火通讯编制和GIS地舆新闻编制，筑筑领会全市上下的丛林防火指引调理体例。
3、增强丛林消防部队才干设备扶植周至促进丛林消防部队专业化扶植，慢慢装备新型扑火设备，降低消防队实战才干、以水灭火的才干，并达成部队规范化打点。达成丛林消防专业部队规范化扶植，要点区域丛林防火专业部队装备率近期抵达95%以上，远期抵达100%。4小时火警歼灭率抵达90%以上。
引进新型全天候无人机，深化丛林航空消防防护才干；增强丛林航空驻防基地扶植，增设丛林航空消防机降点数目，筹划落实取水点，降低直接灭火才干，使航空消防遮盖率近期抵达85%以上，筹划期末抵达95%以上。
主动促进要点区域防火应急道道与防火分开林带的庇护、刷新和新筑，阐明林火阻隔编制抗御支配丛林火警的才干。邦有林区道网密度近期抵达2.5米/公顷，筹划期末抵达3.1米/公顷；林火阻隔网密度近期抵达4.0米/公顷，筹划期末抵达4.7米/公顷。6、增强丛林防火散布教学卖力落实深化散布教学、防控丛林火警发作的有用办法，操纵古板的和新颖散布教学的举措，采纳百般散布教学的方法，通过众方式、众途径增强丛林防火散布教学办事，普及林火合联法令规矩，确保全市及各县(市、区)丛林火警受害率支配正在0.9‰以内。
丛林火警高危区外的I级火险品级县级行政单元和有林地面积≥3万公顷且单元公顷活立木蓄积量≥50立方米，或有林地面积≥1万公顷且年均火警发作次数≥3次的II级火险品级县级行政单元；西北生态亏弱区域，有林地面积≥1万公顷的II级火险品级县级行政单元。区位敏锐性高且与以上区域相对聚积连片的县级行政单元，生态区位紧张的邦度和省直属县级以上林业单元划入丛林火警高危害区。
草原火险危害划分为草原火警极高危害区和高危害区，该区域重要为草原植被散布区，草原火警发作危害水准较高，生态资源和景观资源极为紧张。
凭据宇宙丛林火险区划品级，《鞍山市丛林草原火警防治筹划》(2021-2030),团结海都市丛林草原资源散布、丛林草原火险品级、火警破坏水准、现有扑火才干情形，将海都市划分为要点丛林草原火险区和寻常丛林草原火险区两级。
(1)高位火险区是指发作林火后，林火伸展速率速，容易造成急进地外和树冠火，具备造成极度庞大丛林火警自然条目的区域。该区域或者是丛林散布聚积连片的高海拔山地和大面积人工林；或者是大草塘沟较众的低山丘陵，林外里可燃物载量大，边缘阻隔编制比拟衰弱；又处于交通未便的偏远深山区，扑火部队短岁月内来到和支配火场的条目有限，初次扑救得胜率较低，火美观主动易神速放大，受害丛林面主动易抵达庞大以上丛林火警目标。
(2)高爱戴价钱丛林。指具有很高的境遇、社会、经济、生物众样性或景观价钱而具有明显和合节紧张性的丛林，而且已被界定具有和需求庇护或加强其高爱戴价钱的丛林。征求自然爱戴区、原始林区、母树林、自然与文明遗址等。
海都市现有省级自然爱戴区2处、省级丛林公园1处、省级湿地公园1处、邦有林场1处。
(3)紧张举措对象。指林区内和接近林缘的人文名胜、亭台寺院、油库、加油站、弹药库、军事举措、液化气站、易燃化学品栈房等。海都市的紧张举措对象重要为海都市区域内的重要景区、人文名胜、亭台寺院、接近都市的公园等。
征求高危火险区、高爱戴价钱丛林、紧张举措对象的区划，总面积为42590.96公顷。
辽宁鞍山白云山省级自然爱戴区要点丛林火险区面积8258.91公顷。爱戴区地质构制比拟纷乱，重要基岩以花岗岩、片麻岩、火成岩、石灰岩为主。地质构制为前第四纪地层出露区。神仙洞一带为无缺的喀斯特洞窟，境内众为棱状山岳，尖顶状滚动。爱戴区地处长白山系向南延长的千山支脉南段的低山区，地势东高西低。以一棵树岭为最高点，海拔931m，唐帽山次之，海拔正在600m以上的山岳有13座，山岳相对高度差300—600m，最低点为蟒沟村，海拔130m，坡度13°—47°。旅逛期内旅客较众，防火漆降雨少，易发作丛林火警，扑救贫乏。该区丛林防火根源举措有待降低
重要解决办法：新筑白云山蟒沟村消防通道1条3公里。白云山防火散布牌10块。眺望塔2座。新筑护林防火检验站1座
辽宁鞍山九龙川省级自然爱戴区要点丛林火险区爱戴区面积2733.75公顷。所正在区域属于千山山脉延展之低山丘陵，其间散布有河沟谷地。地质构制为公元前第四世纪地层出露区，基岩以花岗岩为主有重积岩、变质岩、火山岩三大类岩性重要为前震旦纪片岩，变粒岩等变质岩和分别时候的混淆岩、花岗岩;正在山前地带呈残丘状零碎散布着震旦纪石英岩、石英砂岩。低山丘陵为原始构制支配，近期地壳无间上升，因永恒受剥蚀影响，加之河道的切割冲洗，地形粉碎，山势浑圆。本区北部以构制剥蚀影响为主，南部腐蚀剧烈，常有棱状峰尖顶状滚动，沟谷切割深度较大，并有少量的单面山及片面的构制孤山.本区地下水为花岗岩类风华裂隙水，构制裂隙水。
爱戴区内野天真、植物资源足够，是辽宁中部区域动植物资源散布较榜样的区域。凭据邦度林业局1999年宣告的《邦度要点爱戴野生植物名录》(第一批)，散布于爱戴区的要点野生植物有4种，为邦度二级爱戴植物有水曲柳、黄檗、紫椴、野大豆。旅逛期内旅客较众，防火漆降雨少，易发作丛林火警，扑救贫乏。该区丛林防火根源举措有待降低。
重要解决办法：修复改制九龙川小北沟、娄子沟、桦皮沟、筛子沟防火通道4条13公里。九龙川防火散布牌10块。眺望塔1座。新筑护林防火检验站1座
辽宁鞍山三岔河省级湿地公园要点丛林火险区面积1858.93公顷。该区为草甸土一混有沼生盐生植物的草甸一沿河低平原区，地貌类型为辽浑太冲积低平原。海拔最高3.5米，相对高度＜25米。
辽宁鞍山红旗岭省级丛林公园要点丛林火险区面积2610.74公顷。红旗岭位于长白山山系、千山山脉的余脉。因为地处辽东断块的山区，受地质构制和岩性支配，山质呈北东向展布，山脉属长白山系千山山脉。古时筑筑众数，为兵家必争之地，因唐王征东而得名“红旗岭”。主峰海拔683.5米，共有8条岭，7座山岳。
红旗岭丛林公园植物属长白植物区系和华北植物区系，千山山脉向东南延长进入该区，该丛林公园以次生落叶阔叶林为主，伴有少量的人工林、落叶阔叶林，有样树、黄波罗、核桃、水曲柳、械树等人工林重要以日本落叶松、长白落叶松为主。植被为华北暖温带落叶阔叶林带的一局限。
据统计，红旗岭丛林公园现有，重要木本植物有油松、落叶松、山杨、核桃、白桦、榛子、辽东栎、五味子、绣线菊、刺五加、水曲柳、紫椴、天女木兰、八角枫。重要草本植物有水蓼、石竹、白头翁、唐松草、山扁豆、天麻、月睹草、大叶芹、益母草、车前、桔梗、山蒿、山菊。旅逛期内旅客较众，防火期降雨少，易发作丛林火警，扑救贫乏。该区丛林防火根源举措有待降低
重要解决办法：红旗岭侯家村新筑1条7.8公里消防通道。红旗岭防火散布牌10块。眺望塔1座。新筑护林防火检验站1座
海都市上英林场要点丛林火险区面积6779.73公顷。该区丛林遮盖率极高，树木以油松、柞树，林下可燃物蓄积量较众，以发作丛林火险，扑救贫乏，防火职责艰苦。
重要解决办法：上英林场簸箕沟、安贤沟新筑2条4公里消防通道。上英林场防火散布牌10块。眺望塔2座。新筑护林防火检验站1座。
马风镇要点丛林火险区面积3309.60公顷。该区丛林遮盖率极高，树木以油松、柞树，林下可燃物蓄积量较众，植被茂密。该区丛林防火举措衰弱，易发作丛林火险，扑救贫乏，防火职责艰苦。
重要解决办法：消防通道1条2公里。新筑护林防火检验站1座。防火散布牌5块。
西南部要点丛林火险区面积10867.10公顷。该区丛林遮盖率极高，树木以油松、柞树，林下可燃物蓄积量较众，植被茂密，人工运动一再、稼穑、敬拜用火超过，由火警隐患。该区丛林防火举措衰弱，易发作丛林火险，扑救贫乏，防火职责艰苦。
重要解决办法：消防通道1条3公里.新筑护林防火检验站1座.防火散布牌5块。
南部要点丛林火险区面积5861.34公顷。区域内山深林密，林下可燃物蓄积量较众，易发作丛林火险。
重要解决办法：消防通道1条5公里新筑护林防火检验站1座。防火散布牌5块。
接文镇要点丛林火险区面积310.86公顷。该区丛林遮盖率极高，树木以油松、柞树，林下可燃物蓄积量较众，植被茂密。易发作丛林火险。
重要解决办法：消防通道1条2公里.新筑护林防火检验站1座。防火散布牌5块。
跟着丛林资源的日益添补，相应的丛林防火预警与监测编制需求进一步完美晋升。特别是需求增强对林内可燃物的磋议，针对分别的可燃物类型筑筑火烧模子，采纳营林办法，来支配丛林可燃物的量，把丛林火险下降到最低水准。
行使雷达和卫星遥感本领，筑筑林火警预警与报警编制。急速出现早期烟火，有用削减误报率。将高清探头与光谱林火探测雷达相整合，能急速的对火点举办定位并自愿报警，降低对丛林火警的早期出现及急速高效处分才干，达成“打早、打小、打了”。降低探测功能、防误报警才干。达成了24小时无人值守全自愿报警。
近期重要采用远红外热成像本领，辅之以高清视频、云台和软件编制，扶植丛林草原火警监测预警指引编制。通过前端及时搜聚本领和前端及时处分本领及时监测编制，正在硬件直接处分器前结束数据搜聚，达成前端及时处分，及时判别热门急速、直接、坚固、确切，为丛林草原火警的预测预告、眺望预警、扑救指引、灾祸处分供应任事。团结已有红外热成像视频监控装备正在本区域的布设履历举办视频监控点的布设。
行使大界限遥感雷达火警预警编制是近些年基于军用雷达和卫星遥感本领发达起来的丛林火警极早期探测报警编制。已正在内蒙古大青山自然爱戴区、北京西山、云南玉溪、山东泰山、青岛崂山、等邦内局限省份行使，与基于红外热成像双光谱双摄像机的编制比拟，正在探测功能、防误报警的才干上面有了极大降低。火情监测遮盖率达100%以上。
筑筑丛林草原火警预警与报警监控打点编制。此编制由大界限遥感雷达火警预警探测装备、云台一体化高清变焦收集摄像机、散布智能火警预警阐述任事子站、无线传输子编制、电源子编制、防雷子编制、天色境遇传感器子编制和铁塔(操纵近况通讯铁塔)等构成，监控中央扶植主题监控打点与指引平台，向指引调理职员供应周至的、可操作的现场新闻。本编制集成了光谱和图像探测两种本领，编制早期预警结果较好，确保了大界限林火预警监控才干的大幅度晋升。编制架构详睹图4.1所示。
该编制筑筑正在丛林草原防火监控与视频监控打点编制的根源上，通过互联网、编制集本钱领修建丛林防火智能监控一体化平台，把丛林防火监控和视频监控举办有机团结，达成聚积监控、联合打点，有利于监控数据互相传输和共享，利便办事职员第偶尔间出现险情，降低丛林火警的应急处分才干。
本项目采用的本领属邦际、邦内领先秤谌，先辈、牢靠，而且达成了24小时无人值守全自愿报警。
为了达成先辈、牢靠、高效和经济的丛林草原防火监控，本次打算中针对间隔远且需求两级或众级桥接无线传输的监控点，重要采用散布式阐述任事形式，即采用独立的散布智能火警预警阐述任事子站；而看待间隔丛林防火指引部间隔比拟近的监控点，则采用指引部中央阐述任事形式，正在监控中央扶植智能火警预警阐述任事器。采用无线传输编制和有线收集传输编制造成丛林防火内部局域网，任事器的全部阐述数据，均可能从收集中获取。
团结立体图像搜聚、坐标精准定位、专业研讨后确立，筹划界限新筑7处大界限遥感雷达火警预警编制，同时新筑7处GIS火警追踪视频监控编制，达成重要区域防火预警、视频监控大界限遮盖监测。
为了充沛阐明装备功能，选点均为山区峡谷主题的至高点及平原无遮挡地带。凭据防护区域的植被紧张水准扶植遮盖界限，对少少一连大面积植被区，探求到火势伸展隐患，实行要点监测；看待区域职员活动较茂密区域和人工身分火警防火区实行要点监测；同时探求防火办事发展贫乏的远郊深山茂密植被区，可能达成无人值守全天候监测。
红旗岭丛林公园，白龙川、九龙山自然爱戴区省级流位于辖区南部，凭据众光谱雷达探测界限，针对这一区域，安放4座大界限遥感雷达火警预警监控编制与监控编制，能使要点区域火警隐患大面积遮盖，能有用监测生态、植被、形象境遇职员活动等编制。当火警发作时，并能及时定位缉捕火警起火的实践地位，利便值班职员采纳有用的应急办法。
海都市中部区域，该区域地势相对平整，编制安放正在此能大面遮盖辖监测区内的生态、植被、职员等紧张新闻。正在秋冬防火季候来暂且，防火值班职员可及时了然区域内职员活动、植被、境遇等新闻。安放2座大界限遥感雷达火警预警监控编制与监控编制
三岔河省级湿地公园辖区面积宽广，为了使生态爱戴扶植特别完美，周至羁系该区域水文境遇、防备火警安好隐患的发作，计划中片面基站完美防火预警效用达成的根源上，同时可统筹湿地公园对野天真物的爱戴。同时使公安结构案件侦破办事的发展、取证、起合节影响。安放1座大界限遥感雷达火警预警监控编制与监控编制
海都市动作众个自然爱戴区及自然公园旅逛景点，众散布正在山区，跟着近年旅客无间增加，正在要点火险区设立永恒丛林防火检验站相当须要。正在火险高发地段重要道口扶植防火检验站，由职员驻守，增强火源打点与护林防火的宣教办事，出现火情，立地呈报，并实时协助指引中央发展扑救办事，削减火险高发地段的丛林火警。同时增强地面巡护，划分中队及护林员分担的仔肩区，依据分别的火险品级科学调整巡护途径，举办分别岁月、分别密度的巡护监测，以增强林区火源打点，检验火警隐患，监视安好用火，趁早出现并呈报火情。
目前全市仅有一处防火检验站。筹划新筑丛林防火检验站189座(悠久固定6处，暂且183个)，近期86座、远期103座，做到要点道口防火检验站遮盖率100.0%。凭据《丛林要点火险区归纳解决工程项目扶植规范》(林规发[2014]19号)，检验站的职员寻常为4—5人，制造面积按职员编制确定，制造工程每人10.0—30.0m2，辅助制造工程不领先制造工程量的30%，拟筑检验站每处制造面积不领先120.0m2，悠久固定检验站采用砖混机合、暂且检验站采用铁皮房。
开端筑筑防火通信编制，装备短波超短波微波通讯装备33部，卫星定位仪3部以确保扑火办事的就手举办。
通讯编制为通讯与新闻指引编制的一局限，是指引调理编制工程扶植的根源。归纳使用无线短波、超短波、有线、卫星等众种方式，筑筑完美以固定通讯网为根源，以车载、板滞、搬动通讯装备为撑持，以便携式使用通讯编制为添加的收集体例，确保火场指引通讯获得牢靠保护。扶植对象是要达成本领体例联合、通讯收集配套、指引方式健康、新旧举措共存的防扑火新闻收集。
因为海都市南部山地较众，地外植被茂密，丛林防火通讯与指引的信号传输受影响较大，急需新增便携式中转台、空中无人中继站、应急通讯车等装备，增强火场通讯的组网才干，确保山区扑火现场通讯网通顺。慢慢更新丛林防火指引中央的老旧装备，优化编制机合，周至降低基于新闻编制的丛林草原防火指引打点才干。
《宇宙丛林防火筹划(2016—2025年)》对防火通讯目标有鲜明恳求，即要点区域火场通讯遮盖率近期抵达90%以上，筹划期末抵达95%以上。目前，海都市北部通讯装备最为周备，各镇街均筑有固定基站，通讯遮盖率高达95%以上，简直无通讯盲区。南部山区通讯收集编制扶植秤谌相对掉队。
筹划慢慢完美各级丛林草原防火机动新闻编制，晋升火场区域组网才干，放大遮盖界限，实时开通遮盖职责区域的通讯收集，与各级指引中央筑筑语音、数据和图像传输通讯收集，达成语音、数据、图像的及时传输，为火场前指指引通讯保护，知足丛林草原火警扑救指引需求，有用保护丛林火警现场的通讯通顺。
到筹划期末，海城全市通讯遮盖率抵达95%以上，且筑起高效、通顺、便捷的超短波无线)超短波通讯网扶植。
重要的通讯方式，目前以组网赶紧、功能牢靠、机动生动的数字超短波通讯网为重要发达趋向，由固定基站、车载基站、基地台、车载台和手持台等构成。
受地形和林木密度的影响，海都市南部山区，通讯质地相对较差。为包管近期全市要点火险区的通讯遮盖率抵达90.0%以上，南部各街道、镇可装备1—2部车载台及车载式或背负式中继台，确保火场超短波通讯信号遮盖率抵达90.0%以上。此外，凭据需求各要点火险区可增筑固定式数字中继台(站)，通过无线链道将数字中继台的语音和数据接入各自林区所属区县森防指办，达成新闻急速上传下达和火情“早呈报”。远期筹划正在近期扶植根源上，扶植固定通讯基站5座，同时将编制升级为集群形式，达成通讯信道及容量增倍，到筹划期末，达成全市要点火险区无线%。此外采购数字对讲终端690部，达成数字化专网编制的周至升级。
为处置防火通讯“结尾一公里”联络题目，筑筑火场应急通讯编制，重要是用于扑救突发性丛林火警时正在受地形条目、电磁境遇、通讯间隔等身分影响下，现场通讯暂且组网，既可急速组成火场独立的应急通讯收集，又可筑筑与原有超短波通讯互通互联的通讯链道，以包管扑火队与扑火前方指引员之间的语音通讯联络，采办搬动通讯保护车达成区市级丛林防火指引部之间的语音或视频通讯联络。应急通讯编制由摄像机、视频搜聚卡、条记本电脑和卫星终端构成。办事职员操纵摄像机搜聚视频新闻，通过视频搜聚卡传输到条记本电脑，然后连合到卫星终端再传输至指引中央。
筹划近期正在市级防火指引部筑设应急通讯保护车1辆、应急通讯编制1套，各镇、街道可凭据需求筑设车1辆和编制1套。远期凭据需求各镇、街道可调动采办新编制或车辆。
团结海都市伶俐的扶植，增强完美丛林草原防火监测，辅助计划打点新闻编制的筑筑，达成丛林草原防火动态打点，对林火监测、林火预测预告、扑火指引和火警牺牲评估等各合键实行全经过打点，修建全市伶俐丛林草原防火监控和辅助计划编制。
通过编制集成的长途物联网IP怒放互联通道可达成市、镇(街道)、村、护林员四级打点体例，使防火区域网格化，网格之间达成无缝连续，周至翦灭“空间死角”和“打点死角”，正在生态资源遭遇牺牲时，全级落实丛林防火办事联合联动。通过编制平台扩展，与防火指引中央抵达互联互通、新闻共享效用。筑筑领会全市上下的丛林防火指引调理体例。
指引平台的打算选型，应兼顾探求林业打点新闻化和“伶俐林业”具体交易平台的需求，并预留上、下行数据接口，便于合联新闻上报和下发。
筹划海都市造成市(县)—镇/街道二级丛林草原防火指引中央，以晋升丛林防火指引科技含量，升级更新和完美指引室装备为主。共筹划新增指引中央装备28套(按镇/街道各一套，市防火指引中央一套)市级防火指引中央显示编制
海都市扶植防火指引中央，新筑大屏幕显示墙，采用3(行)×6(列)55″超窄边液晶显示屏构成。
海都市现有防火指引车1辆，筹划新采办指引车5辆，装备图象、声响等众媒体新闻搜聚、存储、传输编制，用于现场应急指引通讯。
丛林防火部队是丛林防火体例的紧张构成局限，是扑救和处分丛林火警的重要力气。争持“以专为主、专群团结、存身实践、稳步促进”的准则，周至增强丛林防火部队扶植，降低火警扑救才干。
为丛林消防部队装备防火专用大型车辆10辆，防火专用小型车辆1辆，大型机动灭火设备2台，便联袂持灭火设备53台，低值易耗灭火器械50个，防护服70套，睡袋20个。物资储蓄库8座。
针对现有丛林防火部队设备数目亏欠、质地较差的题目，通过采办新型设备，效力促进丛林防火部队规范化扶植；争持实战化磨练、范例化打点，无间降低应急处分才干；发展丛林消防蓄水池的扶植，确保降低防扑火战役力，达成对丛林火警的“打早、打小、打了”的对象。
丛林消防部队根源设备规范化扶植。团结实践，依照《辽宁省黎民政府办公厅合于增强专业丛林消防部队扶植的睹解》(2015)，《丛林消防专业部队扶植规范》(LY/T5009-2014)，新增海都市专业丛林消防部队1支，部队30人；
2、半专业丛林消防部队扶植海都市州里半专业丛林消防部队6支，每支部队20人。
(1)依照《丛林消防专业部队扶植规范》(LY/T5009-2014)，对新筑和现有丛林消防部队按规范装备，达成丛林消防专业部队设备规范化。
(2)丛林消防专业部队均应装备相应的水灭火扑火机具设备，征求丛林消防车、搬动水泵灭火编制、脉灭火水枪等，并新筑丛林消防蓄水池70个，深化丛林消防部队以水灭火的才干，晋升支配丛林火警的结果同时将水源收集举办分片打点，对仔肩区内水源网点举办按期检验，防火期提前将水泵睡觉于水源网点，以备时常之需。
依据《丛林消防专业部队扶植规范》(LY/T5009-2014)的恳求，丛林消防队应配筑专属营房，设有办公室、集会室、培训室、运动室、浴室、宿舍等。海都市拟扶植丛林专业消防队营房1处，总制造面积1200㎡，完全情形睹下外：
凭据《鞍山市丛林草原火警应急预案》，市应急打点局、市自然资源局会同市发达和更始委、市财务局磋议筑筑聚积打点、联合挑唆，泛泛任事、战时应急，采储团结、节俭高效的应急物资保护体例。增强要点区域丛林草原防灭火物资储蓄库扶植，科学调度市级储蓄领域机合，
合理确定灭火、防护、侦通、野外保存和大型板滞等通例储蓄领域，合适添补高本领灭火设备、特种设备对象储蓄。地方丛林草原防灭火指引机构凭据当地丛林草原防灭火办事需求，筑筑本级丛林草原防灭火物资储蓄库，储蓄所需的扑火机具、设备和物资。团结我市现有的物资储蓄库的扶植情形，合理构造物资储蓄库，造成应对突发大家事变的保护才干，或许对重特大火警扑救实行实时、有力的支持。物资储蓄库依据市、镇(街道)两级扶植并储蓄相应的防火物资，筑筑须要的防火物资储蓄库更新轨制。凭据《丛林消防物资储蓄库扶植和物资储蓄打点范例》恳求，海都市须更新储蓄总量为100万元物资。
因为海都市山地较众，地形纷乱，局限丛林火警区域的可达性较差，晦气于地面扑火办事的发展，针对这一近况，急需晋升丛林航空直接灭火才干。直升机灭火已渐渐使用于丛林火警扑救。筹划通过停机坪和取水点，降低丛林航空消防才干；另外，通过无人机，确保第偶尔间对火警现场举办窥察，周至晋升航空消防窥察遮盖率。
要点丛林火险区筹划停机坪。停机坪为水泥混凝土机合，其面积规格应凭据所采纳的机型确定，长过活常为直升机机长的1.5倍。宽过活常为旋翼直径的1.5倍。其起降的目标，凭据外地的主风向、制造物的走向、边缘嵬巍制造物的影响等身分确定，主题起落地带的着陆界限线和H符号用黄色荧光漆标识，便于光芒亏欠时降服。降服点主题略高，地方略低，纵坡为1.5%，便于地方排水。经筹划，海都市要点丛林火险区航空消防遮盖率近期抵达85%，远期达90%。
依托近况水库(上英水库、王家坎水库)，要点布设2个航空消防取水点，并操纵全市小Ⅱ型以上的水库，动作航空灭火应急取水点，完美航空消防才干。全市装备驻防基地1处、航站(机降点)6处，窥察无人机1架。
筹划添置适宜型号的夜视无人机3架，促进无人机正在火场窥察和航空巡护中的使用，降低丛林航空消防窥察遮盖率。
林火阻隔编制是防备火警伸展，支配重特大丛林火警发作的治本办法，是丛林火警抗御体例的根源工程。
目前，至2021岁终，全市扶植丛林防火阻隔带(征求自然阻隔带和工程阻隔带)80.31公里。防火巡护道道和塔道共计560公里，防火检验站一个。
依据《林火阻隔编制扶植规范(LY/T5007‐2014)》范例恳求，服从“因险设防、要点超过、周至筹划、分步实行”的准则，实践考量海都市的地形、天色、交通条目、扑救才干等归纳条目，正在充沛操纵自然分开带的根源上，实在统筹经济效益、生态效益与生态安好，合理筹划林火分开带，与现有分开带联通组成闭合圈，造成阻隔效用较强，自然、工程、生物相团结的高效林火阻隔网，抵达阻隔庞大丛林火警、实时扑救丛林火警的主意。团结海都市地舆区位和丛林植被机合特质，确定本次筹划实质征求防火分开带整理庇护改制、防护分开网扶植、防火林带改制和坟场范例打点办事。邦有林区道网密度近期抵达2.5米/公顷，筹划期末抵达3.1米/公顷；林区林火阻隔网密度近期抵达4.0米/公顷以上，筹划期末抵达4.7米/公顷以上。
筹划新筑林区品级公道50公里、容易道(防火巡护道道)75公里，防前线万元筑筑接文镇、马风镇、王石镇、析木镇、岔沟镇、孤山镇、林场丛林防火巡护道道，筹划打算道道14条，打算道基宽为3.0米，长23067米，砂石道面，面积6.9196公顷，拟行使林地面积6.9196公顷。防火道的筑筑将使林区丛林火警的抗御及扑救秤谌再上一个新台阶，防火巡护道道的扶植，有用刷新海都市东部山区以及周边连片3600公顷丛林的护林防火根源举措，利便护林职员巡护，降低办事出力，周至降低丛林防火抗御、扑救才干，更有用的启发地方经济发达。
正在不影响大伙坐蓐、生涯和吻合都市总体筹划的条件下，采纳工程阻隔办法，因地制宜地扶植防护分开网。对要点林区、光景旅逛区、自然爱戴区、坟场和沿道要点地段，采纳扶植防护分开网的举措举办分开。同时，防护分开网的扶植要与道网扶植和生物防火林带的扶植严紧团结，造成众重阻隔樊篱。筹划防护网250km。
做好丛林防火散布教学办事，是做好丛林防火抗御办事的紧张抓手，看待削减人工火，饱吹全民列入丛林防火具有紧张意思。海都市现有丛林防火散布碑(牌)1个、
要依据“政府主导，媒体联动，教学渗入，全民列入”的恳求，超过散布要点，足够散布情势，放大散布广度，深化散布实效，添补防火散布教学配套举措，降低散布教学的遮盖面，加强大伙防火认识。
深化各级丛林防火指引部的散布教学性能，妥洽散布、讯息、教学、文明、旅逛、公安等部分及镇(街)、村民委员会，构成散布教学收集体例。从全方位发展丛林防火散布教学运动，让丛林防火仔肩者鲜明其仔肩、负担，让社会各界剖释、增援、列入丛林防火办事。
正在丛林极度防护期时间，极度是正在重阳、春分、清明等用火岑岭时候，要深化村组、林区和景区等要点区域，加大散布丛林防火法令规矩及战略、丛林火警榜样案例等；增设暂且检验站，深化暂且检验站散布教学和火源管控办法，增强专职护林职员的寻视和散布，厉禁或削减火源入山。
争持“下下层、接地气、讲实效”的准则，操纵古板和新颖的散布方式，立异散布教学举措，以“纵向终究、横向到边”，营制浓密的丛林防火社会气氛，周至发展丛林防火散布教学办事，以加强“人人列入丛林防火，全民共筑绿色老家”的丛林防火认识。深化对中小学生丛林防火认识的教育,，造成“教学一个孩子，启发一个家庭，影响悉数社会，庇护一方水土”杰出形式。正在中小学校发展小手拉大手丛林防火散布教学运动，创筑丛林防火树范学校。
筹划期内，筑设散布横幅(幅)1500，散布旗(面)3000，散布单(张)150000。
依据《辽宁省丛林防火实行主张》等相合章程，健康丛林草原防火仔肩机制，把防火仔肩制的落实情形和防火办事收获，纳入地方经济社会发达归纳评判体例。实在落实丛林草原防火政府行政首长仔肩制，行政首长依据辖区打点恳求，追求筑筑“林长制”，领悟和细化丛林草原防火仔肩。
依据“各司其职、亲切配合、通力互助”的准则，进一步鲜明和范例丛林草原防火成员单元的职责，抓好丛林草原防火部分分工仔肩制的实施和监视，并把丛林防火办事列入各级林业部分的年度对象仔肩制举办视察。
依据“谁规划，谁刻意”的准则，通过与林场、丛林公园、自然爱戴区等，以及丛林、林木、林地的规划单元签定丛林草原防火仔肩书，规定丛林防火仔肩区，促使其正在规划界限内负担丛林草原防火仔肩。
按林地权属、小班、地形地貌等条目，同意护林员网格化打点及新闻打点编制。同时，各镇(街道)丛林防火主管部分要筑筑健康丛林防火包片挂钩督导仔肩制，正在丛林火警高发期要降低深化到村、户、山头检验督导防火办事。
各镇(街)要筑筑健康丛林防火赏罚机制，筑筑丛林防火仔肩穷究轨制，同意和完美视察赏罚主张。对正在丛林防火办事中做出超过成就的单元和一面，予以赞誉赏赐；顽抗御办事不到位、经费落实不到位、失职渎职、构制扑救不力变成庞大以上丛林火警的，要依法依规穷究重要元首和合联职员的仔肩。
依据《丛林消防部队扶植和打点范例》，增强丛林防火根源设备、物资储蓄库、培训基地、营房等扶植，慢慢达成专业丛林消防队的规范化扶植。专业队要纳入行状单元打点(或预算内打点)，筑筑各级财务参加为主的经费保护机制。发展准军事化打点，按期发展防火扑火妙技培训和实战训练，要点防火期内包管丛林消防队员聚积食宿。筑筑专业丛林消防部队与公安消防和辖区其它丛林消防力气的联动机制，知足丛林防火、扑火办事需求。
各镇(街)黎民政府和要点丛林规划企业等，要构制本单元干部职工筑筑半专业丛林防火队。半专业丛林防火队筑筑要依托现有办公园地，设立值班室、设备库等固定园地，并装备相应数目的扑火机具。要无间完美筑队轨制，增强妙技培训，各镇(街道)丛林防火指引部要增强交易引导，深化视察，坚持部队实战才干。各镇(街道)政府要增强对半专业队的元首，编制丛林火警应急处分备法，深化装备举措参加，时时性地发展丛林火警隐患排查并落实整改火警隐患办法，当辖区内发作丛林火警时，构制半专业部队急速处分。
以村为单元，筑筑由村干部牵头，党员、团员领先，村民自觉列入的村级丛林扑火队，完全负担本村丛林火警的抗御和扑救职责。村级丛林扑火队扶植要依托村委会办公点，设立物资储蓄室，装备风力灭火机、砍刀和二号器械等容易扑火对象，并筑筑健康合联轨制，落实巡护仔肩，发展众情势的丛林防火散布运动，造成群防群治的丛林防火杰出形式。合适构制扑火磨练和训练，降低队员体能本质和扑火妙技。各级政府要团结实践对村级丛林扑火部队扶植予以合适增援。
依照《丛林防火条例》和《辽宁省丛林防火实行主张》的章程，地方各级政府应将丛林草原火警抗御、扑救和根源保护经费纳入本级财务预算，包管丛林草原防火办事需求。依据事权划分准则，进一步理清各级政府负担的职责，筑筑各级财务联合参加的经费保护机制。
团结团体林权轨制更始，放大丛林草原保障界限，饱吹通过保障情势搬动丛林草原火警危害，降低林业防灾减灾才干和灾后自我救助才干。看待发作的特大丛林火警，力求纳入巨灾保障界限。指点保障公司主动列入丛林草原火警抗御，达成“双赢”和良性轮回。
团结当地实践，主动追求和筑筑丛林草原防火众目标、众渠道、众主体的社会化参加机制。饱吹林区旅逛光景区、丛林公园等单元将门票收入提取必定比例用于该区域丛林防火办事。饱吹丛林、林木、林地规划主体调整必定经用度于丛林草原防火举措装备的扶植。饱吹公民、法人和其他社会构制为丛林草原防火办事供应资金、馈遗物资和本领增援，降低丛林草原防火社会化秤谌。
磋议筑筑丛林草原消防评估、审批和验收轨制，激动丛林防火与工程扶植同步筹划、同步打算、同步实行、同步验收。增强丛林抚育，实时整理林下可燃物，下降林区可燃物载量，降低林分抗火阻火才干。主动追求农林烧毁物资源化操纵，实行企图烧除可燃物，有用下降丛林火警隐患。以殡葬更始为契机，科学指点大伙文雅祭扫，削减因敬拜用火激发的丛林火警。
大肆增强丛林草原防火科研机构和人才部队扶植，加大科技参加和新本领的扩充使用，发展丛林草原防火新本领、新举措、新外面的研习和培训。依托科研院所和高校降低丛林草原防火才干和秤谌，筑筑健康专家计划筹商轨制。饱吹社会企业列入丛林草原防火本领和设备的研发和使用，周至降低丛林草原防火科技秤谌。
卖力贯彻实施《丛林防火条例》等法令规矩，筑筑健康丛林草原防火仔肩穷究轨制。范例野外用火审批轨制，加大野外火源打点力度。增强丛林草原公安结构与丛林草原防火部分的配合，范例丛林草原火警隐患评判规范、标准和实质，筑筑丛林草原火警案件急速侦破机制。健康丛林草原防火法令规矩散布教学机制，降低全民丛林草原防火法治认识。增强司法部队扶植，大肆发展丛林草原防火司法培训，降低司法部队本质和司法才干。
(三)《丛林火险区归纳解决工程项目扶植规范》(林计发[2014]19号)；
筹划投资估算近期为12246.23万元，投资估算远期为5383.04万元。估算完全睹附外工程投资估算汇总外。
海都市丛林草原防火办事经费依据财务事权与付出仔肩相适合准则纳入地方财务年度预
依据事权划分准则，鲜明市本级和各区域事权。市本级投资由市财务负担，各镇（街道）、单元扶植资金重要由刻意镇（街道）、单元负担。增强项目库扶植，主动向上争取战略和资金增援。团结本区域实践立项申报进入邦度要点项目库争取邦度投资。
实行首长仔肩制和仔肩对象视察制，鲜明各级黎民政府和林业部分的职责，各司其职，亲切配合、通力互助。同意战略，赏赐正在丛林防火中有超过功绩的单元和一面，同时庄厉丛林防火秩序，对要点林区，加大仔肩视察和问责力度，确保丛林防火办事的就手发展。
实行经过中，及时发展各街道、镇自查、市督查，驾御重要职责对象结束进度，并合时发展筹划评估，凭据评估结果，相符实践，提出相应倡议，慢慢完美筹划实质，降低项目扶植质地。
增强产学研妥洽立异，与邦外里丛林草原防火界限先辈单元筑筑相应换取的机制，放大团结界限。发展林内可燃物、林火监测、火警识别、灭火方式等众目标的归纳磋议；发达扶植丛林防火树范区，阐明树范启发效应，追求分别区域特质、分别丛林类型的防火方式。
以市财务为主、镇(街道)财务为辅，筑筑透后的资金运作。打点体例，确保资金落实到位。正在政府加大参加、落实经费的同时，也要周至饱吹丛林草原防火的社会化过程，广开募资渠道，争取合切丛林草原生态资源的邦外里社团和一面的馈遗，正在丛林草原防火扶植中对投资、信贷、项目立项、本领助助等方面予以战略优惠。
充沛行使百般传媒方式，加大散布力度，正在散布情势上不拘一格，通过播送、电视、报纸、收集等斥地专栏，加强公家爱戴丛林资源的仔肩认识。大肆发起和增援环保构制或其他社会大众发展与丛林草原资源爱戴合联的运动，同时，增强对各级干部的教学培训，按期发展相合丛林防火实质的讲座、培训。充沛调动全社会珍重和参加丛林草原防火的主动性。
